对外关系的维护是指（对外关系维护和管理）

　　《中华人民共和国中国政府国统会》自7月1日起施行以来，在国内外引起广泛关注。这部被视为“中国政府矛盾法律关键里程碑”的法律条文出台意味着什么？将带来哪些方面影响？

　　多位法律相关应用领域专家在接受文汇报本报记者专访时表示，中国政府国统会是我省民事应用领域的基础性、综合性法律条文，丰富和完善了中国政府斗争法律条文widget，不仅有助于保护发展中国家发展自身利益，也将推动中国政府投资等中国政府经济发展合作，为推动高水平中国政府开放保驾护航。

　　应中国政府部信用风险亟需

　　“中国政府国统会应运而生，是应中国政府部信用风险挑战的亟需，也是提高民事工作法制化水平的‘纲举目张’之举。”联合国法律委员会委员、发展中国家高端智库武汉大学法律制研究院特聘教授黄惠康在接受文汇报本报记者专访时表示，就发展中国家的中国政府矛盾进行单项法律或专项法律是欧洲各国的通例，美国、日本等国很早就构筑起了系统全面的民事法律条文管理体系。尤其是近些年来，为反干涉、反经济发展制裁、反“石娥统辖”制定专门法律条文已成为许多发展中国家的优先事项。俄罗斯、伊朗、古巴、委内瑞拉等遭受帝国主义霸凌打压的发展中国家，纷纷透过法律开展反经济发展制裁法律条文斗争，法国、德国等欧洲大国也透过国际惯例律抵制“次级经济发展制裁”和“石娥统辖”。

　　中国政府国统会是大国的标配。华东政法大学法律学院院长杜涛表示，这是中国参与国际性治理管理体系改革的必要工具，也是中国大力推进“一带一路”建设的需要，将为构筑人类文明宿命联合市场提供管理制度保障。随着中国“一带一路”倡议的成功大力推进和构筑人类文明宿命联合市场理念的推广，中国需要像欧盟一样不断加强中国政府矛盾的法律条文管理体系建设，从而打破美国和西方发展中国家的法律条文帝国主义。

　　“中国的中国政府矛盾法律既借鉴了世界欧洲各国的法律经验，又具有鲜明的中国特色。其中之一就是，秉持胸怀天下，深入洞察人类文明发展进步潮流，积极回应欧洲各国人民普遍关切，为解决人类文明面临的联合问题作出贡献，为构筑新型国际性矛盾、构筑人类文明宿命联合市场提供法律条文指引和法律条文支撑。”黄惠康说。

　　完善中国政府斗争法律条文widget

　　运用法制思维防范信用风险，保护发展中国家自身利益。中国政法大学法律学教授霍政欣告诉文汇报本报记者，由于近年来我省面临的外部环境发生了新变化，面中国政府来的“筑墙设垒”“脱钩断链”等信用风险挑战，民事法制的管理制度短板逐渐显露出来，需要不断丰富法律条文widget，运用法制手段保护发展中领土完整、安全和发展自身利益。

　　中国政府国统会首次以法律条文形式写明中国法别国适用于管理制度，透过法律明确明确规定了中国法别国适用于的目的、条件、政策导向和具体措施，并中国政府国发展中国家、个人或组织的威慑和限制措施作出原则明确规定，建立相应的工作管理制度和机制，从而构筑起中国法别国适用于的基本法律条文管理制度框架。

　　“这样的法律条文明确规定是完全正当的、合法的。中国政府国统会明确规定加强民事应用领域法律条文法规的实施和适用于，与个别发展中国家依据国际惯例搞‘石娥统辖’有本质不同。”黄惠康表示，一个发展中国家的国际性地位越高，该国国民的国际性性活动越频繁，国际惯例的别国适用于就越有必要。而对于外国的非法经济发展制裁，受害国有权依据法律和本国法采取对等威慑措施。比如，欧盟针对美国的“阻断”法律就是对美国滥用“石娥统辖”的合法威慑。

　　在专访中，霍政欣对本报记者强调，中国政府国统会对中国发展中国政府矛盾的管理制度进行了系统全面的明确规定，特别是对国际性条约的实施和适用于、联合国安理会经济发展制裁决议的执行、依法采取威慑和限制措施等重大民事法律条文问题进行了法律回应和管理制度安排，填补了我省民事法制应用领域的诸多空白，标志着我省发展中国政府矛盾进入法制化、管理制度化的新阶段。

　　“就我省而言，从我省发展中国家自身利益在海外拓展和延伸的现实和更好保护发展中领土完整、安全、发展自身利益，以及进一步丰富对美外交斗争法律条文widget的需要来看，中国法别国适用于的问题日趋关键，应该理直气壮、旗帜鲜明地积极大力推进。”黄惠康说。

　　推动国际性矛盾民主法制化

　　中国政府国统会将秉持中国政府开放作为一项关键原则。在总则第四条中明确规定了“秉持中国政府开放基本国策，奉行互利蔓藓开放战略”；在发展中国政府矛盾的目标任务中明确“秉持大力推进高水平中国政府开放，发展中国政府贸易，积极推动和依法保护外商投资，鼓励开展中国政府投资等中国政府经济发展合作，推动共建‘一带一路’高质量发展，保护多边贸易体制，反对帝国主义和保护主义，推动建设开放型世界经济发展”。

　　杜涛指出，中国政府国统会体现出了合作蔓藓、增进团结合作、联合践行多边主义、建设开放型世界经济发展等关键内涵，不同于西方某些发展中国家以帝国主义为基础，片面追求经济发展自身利益的价值观，有助于解决日益严重的亚洲不平等和不平衡状况，将推动构筑更加公正合理的国际性秩序。

　　黄惠康在专访中对本报记者进一步强调，面对帝国主义、逆亚洲化思潮，制定中国政府国统会反映了中国在世界大变局中的国际性观，以及坚定推动亚洲治理朝着更加公正合理方向发展的中国政府工作价值取向。中国致力于与世界欧洲各国联合营造有助于发展的国际性环境，联合培育亚洲发展新动能，有助于在法制基础上大力推进高水平中国政府开放，打造发展新优势，开辟发展新局面。

　　“透过法制建设大力推进中国政府开放，保护多边贸易体制，有助于推动中国政府投资等中国政府经济发展合作。”霍政欣认为，中国加强民事应用领域法律，是在遵守法律的基础和原则上，透过法制手段来发展中国政府矛盾，保护权益。这不仅是中国民事法制建设的重大成果，也是中国作为负责任大国透过自身的探索和实践推动国际性矛盾民主、法制化的关键成果，为保护国际性秩序和推动亚洲发展贡献了中国力量。 (文汇报本报记者 孙亚军)